Un plan especial resulta necesario para reservar y habilitar el suelo dotacional que permita construir, reformar o ampliar una estación depuradora de aguas residuales cuando la ordenación urbanística vigente no ofrece la compatibilidad necesaria para ejecutar la infraestructura.
En Orihuela, el Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional permitirá a la Generalitat Valenciana acometer la ampliación de la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) Orihuela‑Casco, una actuación hidráulica estratégica con una inversión prevista de 17 millones de euros por parte de la EPSAR. El expediente se elevará al Pleno municipal de julio para su aprobación definitiva.
Por qué es necesario el plan especial
El Plan Especial reserva el suelo necesario para la reforma y ampliación de la depuradora mediante la reclasificación de una parcela actualmente calificada como suelo no urbanizable, que pasará a tener la condición de suelo dotacional destinado a infraestructuras públicas. Con ello se garantiza la compatibilidad urbanística imprescindible para desarrollar el futuro proyecto.
El concejal de Urbanismo, Matías Ruiz, ha destacado que este acuerdo supone “un paso decisivo para desbloquear una infraestructura estratégica para Orihuela”, subrayando que el Ayuntamiento “cumple con su responsabilidad urbanística poniendo a disposición el suelo necesario para que la Generalitat pueda ejecutar una actuación muy esperada que mejorará el servicio, incrementará la capacidad de tratamiento y solucionará problemas que los vecinos sufren desde hace años”.
La necesidad de intervenir está vinculada a la mejora del servicio, al aumento de la capacidad de tratamiento y a la resolución de problemas que los vecinos sufren desde hace años. La disponibilidad de los terrenos constituye una condición previa para que pueda ejecutarse la ampliación.
Tramitación urbanística y ambiental
La tramitación se ha realizado conforme a la LOTUP, al Decreto 201/2008 sobre intervención ambiental en instalaciones de saneamiento y a la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental, incorporando todos los informes sectoriales y ambientales preceptivos, así como estudios de integración paisajística, inundabilidad y el resto de documentación técnica exigida.
La Comisión de Evaluación Ambiental emitió informe favorable mediante el procedimiento simplificado, publicado en el DOGV en septiembre de 2023. En febrero de 2024 se presentó el Plan Especial junto al proyecto de integración paisajística y, en septiembre del mismo año, la documentación se sometió a información pública y se remitió a las administraciones sectoriales para la emisión de informes.
Durante el proceso, el Servicio Territorial de Urbanismo formuló observaciones técnicas que fueron subsanadas. La documentación definitiva volvió a exponerse al público en enero de 2026, incorporando todos los estudios complementarios.
Documentación incorporada al expediente
- Informes sectoriales y ambientales preceptivos.
- Estudios de integración paisajística.
- Estudios de inundabilidad.
- Documentación técnica exigida por la normativa aplicable.
- Observaciones técnicas del Servicio Territorial de Urbanismo y su correspondiente subsanación.
Ampliación prevista de la EDAR Orihuela-Casco
La empresa TYPSA ha elaborado la documentación técnica que permitirá ejecutar la ampliación una vez completada la disponibilidad de los terrenos. El proyecto contempla un nuevo pretratamiento, dos reactores biológicos tipo carrusel con previsión para un tercero, dos decantadores secundarios ampliables, nuevo espesador de fangos, edificios para deshidratación y producción de aire, ampliación del edificio de control, sistema centralizado de desodorización, nuevas conducciones, automatización integral, báscula para camiones y la urbanización y ajardinamiento del recinto.
Además, se aprovecharán estructuras existentes -como el reactor biológico actual y el digestor de fangos- adaptándolas a nuevos usos para optimizar recursos y mejorar la funcionalidad global.
| Elemento | Actuación prevista |
|---|---|
| Pretratamiento | Construcción de un nuevo pretratamiento |
| Reactores biológicos | Dos reactores tipo carrusel con previsión para un tercero |
| Decantación | Dos decantadores secundarios ampliables |
| Tratamiento de fangos | Nuevo espesador de fangos y edificios para deshidratación |
| Aireación y control | Edificios para producción de aire y ampliación del edificio de control |
| Desodorización | Sistema centralizado de desodorización |
| Explotación | Nuevas conducciones, automatización integral y báscula para camiones |
| Entorno | Urbanización y ajardinamiento del recinto |
La EDAR actual ocupa 11.000 m², mientras que la parcela que se reclasifica alcanza 24.337 m², proporcionando el espacio necesario para la ampliación y el crecimiento futuro de las instalaciones.
El plan especial como instrumento para desbloquear infraestructuras hidráulicas
La reserva de suelo dotacional permite que una infraestructura de saneamiento pueda integrarse en la ordenación urbanística y avanzar hacia las fases de proyecto y ejecución. En este tipo de actuaciones, el plan especial articula la relación entre la planificación territorial, la evaluación ambiental, los informes sectoriales y la disponibilidad efectiva de los terrenos.
La Generalitat y la Diputación de Valencia, en colaboración con la EPSAR, impulsan un plan conjunto de inversiones en materia de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales en la provincia de Valencia, con una dotación superior a los 51 millones de euros, de los cuales la Generalitat aporta 44,9 millones.
El vicepresidente tercero y conseller de Medio Ambiente, Infraestructuras, Territorio y de la Recuperación, Vicente Martínez Mus, ha destacado, durante la presentación del plan para la reforma de depuradoras en 77 sistemas de saneamiento que dan servicio a más de un centenar de municipios, que “este acuerdo supone pasar de la planificación a las actuaciones concretas, con impacto real en el día a día de la ciudadanía”, y ha subrayado que “no es solo un marco de financiación, sino un plan que permitirá mejorar de forma directa las infraestructuras hidráulicas de nuestros municipios”.
Asimismo, Martínez Mus ha señalado que “estamos ante una inversión que vertebra el territorio y no deja a ningún municipio atrás, con especial atención a los más pequeños”, y ha incidido en que “mejorar el saneamiento y la depuración es clave para proteger el medio ambiente, garantizar recursos hídricos en un contexto de cambio climático y asegurar la igualdad de servicios”.
Inversiones de la EPSAR en la Comunitat Valenciana
El gerente de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR), José Aparicio, ha confirmado que en 2026 han comenzado a ejecutarse los 665 millones de euros destinados a mejorar y modernizar los sistemas de depuración y saneamiento de la Comunitat Valenciana, en el plazo de cuatro años.
Así lo ha destacado el gerente de la entidad dependiente de la Vicepresidencia Tercera y Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras, Territorio y Recuperación en la presentación del plan de obras de EPSAR 2026-2030 a la Federación de Empresas de la Comunidad Valenciana Contratistas de Obras de la Administración (Fecoval).
Durante su intervención, Aparicio ha explicado que la iniciativa contempla actuaciones en 122 municipios y ejecutará 106,4 millones de euros en 2026, “lo que supone multiplicar la ejecución de los últimos años”.
| Ámbito | Dato |
|---|---|
| Inversión total | 665 millones de euros |
| Periodo | 2026-2030 |
| Municipios incluidos en el plan de obras | 122 municipios |
| Ejecución prevista en 2026 | 106,4 millones de euros |
| Municipios incluidos entre el plan de obras y los convenios | 302 municipios |
Actuaciones principales previstas para 2026
Entre las principales inversiones a realizar en 2026, figura la reforma integral de la depuradora de Elche, la nueva depuradora de Sagunto, la instalación de 21 sistemas terciarios que aumentarán la reutilización del agua depurada o nuevas depuradoras en Barxeta, Estubeny o Alpuente.
En este sentido, destaca la apuesta de la Generalitat por las infraestructuras de saneamiento y depuración, que sitúa como la autonomía que más agua reutiliza de toda España con un 40 %.
El director gerente de la EPSAR también ha puesto en valor la una estrategia de colaboración con diputaciones y ayuntamiento con una inversión global de 110 millones y se ha referido a los convenios firmados con las diputaciones de Castellón y Alicante, y con los ayuntamientos de València y Benidorm por una cuantía de 58 millones de euros.
Entre el plan de obras y los convenios se actuará en 302 municipios de la Comunitat Valenciana, más de la mitad del total.
Plan provincial de saneamiento, depuración y reutilización
El acuerdo, aprobado por el pleno de la Diputación el pasado 24 de marzo y pendiente de su ratificación por el Consell, contempla un programa de actuaciones que se desarrollará entre 2026 y 2029, con posibilidad de ampliación.
El plan incluye inversiones dirigidas tanto a la construcción de nuevas infraestructuras como a la modernización de las existentes.
| Tipo de actuación | Inversión |
|---|---|
| Construcción y reforma integral de estaciones depuradoras | 20,6 millones de euros |
| Mejoras parciales en depuradoras y colectores | 13,9 millones de euros |
| Sustitución de equipos | 6,8 millones de euros |
| Nuevos sistemas de saneamiento | 10 millones de euros |
Actuaciones previstas en la provincia de Valencia
Entre las actuaciones previstas destacan la construcción de una nueva depuradora en Puebla de San Miguel, con una inversión de 800.000 euros; la mejora de la red de saneamiento en Andilla, con 3,2 millones; intervenciones en municipios de la comarca de Requena-Utiel, como Caudete, Chera, Fuenterrobles, Venta del Moro, Requena y Utiel, con cerca de 5 millones de euros; la nueva depuradora de Montroi, con 4,5 millones, y la reforma de la depuradora de Alzira, con un presupuesto de 2,6 millones, entre otras.
El vicepresidente tercero ha explicado que “no se trata solo de construir nuevas infraestructuras, sino también de modernizar las existentes para hacerlas más eficientes, sostenibles y preparadas para el futuro”, mediante actuaciones como la sustitución de sistemas de aireación, bombas y equipos clave, la renovación de instalaciones eléctricas, la implantación de sistemas de control y monitorización y la mejora de los procesos para favorecer la reutilización del agua.
Además, el responsable autonómico ha puesto en valor la colaboración institucional, indicando que “la coordinación entre administraciones es clave para que las inversiones se conviertan en realidades”, en referencia al modelo en el que la Generalitat supervisa los proyectos, la EPSAR financia la mayor parte de las actuaciones y la Diputación se encarga de la redacción de proyectos, ejecución de las obras y gestión del proceso.
La disponibilidad de suelo y la coordinación entre administraciones
Por su parte, el presidente de la Diputación de Valencia, Vicent Mompó, ha incidido en que “es un acuerdo histórico, pero también una forma de trabajar basada en la colaboración institucional, en nuestro caso defendiendo los intereses de los pueblos valencianos cuando sus necesidades sobrepasan la capacidad municipal”.
En este contexto, la vicepresidenta primera de la Diputación de València, Natàlia Enguix, en referencia a este acuerdo de cooperación, ha asegurado que es una “alianza clave por el agua”. “Es un servicio público que debemos garantizar, adaptando los trabajos a la normativa actual y futura para respetar la calidad ambiental”, ha matizado.
Los representantes de las diferentes administraciones han coincidido en que el plan refuerza el compromiso de las administraciones con la protección del medio ambiente, la eficiencia en la gestión de los recursos hídricos y la garantía de igualdad en la prestación de servicios públicos en todo el territorio, trasladando a actuaciones concretas una inversión estratégica con impacto directo en la ciudadanía.
Alternativas y oposición a la ampliación de Pinedo
La necesidad de un plan especial no implica que todas las administraciones compartan la misma solución territorial para una depuradora. En València, el Ayuntamiento ha planteado alternativas para evitar la ampliación de la EDAR de Pinedo dentro de la ciudad.
El Ayuntamiento de València ha pedido este lunes a la Conselleria de Transición Ecológica que no se amplíe la depuradora de Pinedo y se busquen soluciones alternativas fuera de la ciudad para mejorar la capacidad de tratamiento de las aguas residuales sin necesidad de ampliar esta instalación.
La concejala del Ciclo Integral del Agua, Elisa Valía, ha trasladado este lunes al director general del Agua, Manuel Aldeguer, las propuestas en las que ha trabajado el Ayuntamiento de València para introducir en el Plan Especial para la depuradora que ha presentado la Conselleria de Transición Ecológica, ha explicado el Ayuntamiento en un comunicado.
Este plan se encuentra en exposición pública y, según ha indicado Valía, el Ayuntamiento ha presentado alegaciones dirigidas a "mejorar la capacidad de tratamiento de las aguas residuales con el objetivo de evitar la necesidad e ampliar esta instalación".
Valía ha lamentado "las molestias que genera en los vecinos y vecinas del entorno por los ruidos y olores" y ha reivindicado que "las mejoras deben ser más profundas". Así, ha planteado que existen "varias alternativas desde un depósito de regulación hasta una nueva depuradora".
La concejala ha asegurado que València "exige y estará vigilante para que, en cualquier caso, la solución no consuma más suelo de nuestro territorio, ni en terrenos de la ZAL ni en ningún otro lugar".
La depuradora se encuentra "al límite de su capacidad en muchos momentos", ha advertido. "Le hemos reiterado, de nuevo, que se estudie una solución definitiva para que València no tenga que sufrir los perjuicios ocasionados por lo alivios de la depuradora en los episodios de lluvia", ha señalado.
"No podemos quedarnos en el corto plazo", ha expuesto la edil, quien ha hecho hincapié en que se trata de una depuradora que tiene "muchísima carga". "Se trata de una instalación que da servicio al área metropolitana" y, por tanto, es "desde esa perspectiva desde la que se debe abordar la intervención para que no sea València la que tenga que asumir una ampliación", ha zanjado.
Planes especiales de depuradoras en la Comunitat Valenciana
La planificación autonómica incluye distintos instrumentos y expedientes relativos a estaciones depuradoras, nuevas instalaciones, reformas y ampliaciones. Entre ellos figura el II Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunidad Valenciana.
- Estudio para la mejora en los sistemas de saneamiento ubicados en el ámbito del Colector Oeste.
- Proyecto de los tanques de tormenta de Acuamed.
- Memoria del estudio de viabilidad de la remodelación del Colector Oeste, nueva EDAR de Alcàsser e infraestructura de reutilización.
- Planos del estudio de viabilidad de la remodelación del Colector Oeste, nueva EDAR de Alcàsser e infraestructura de reutilización.
- Plan Especial estación depuradora de aguas residuales de Pinedo.
- Plan Especial nueva estación depuradora de aguas residuales de Alcublas.
- Plan Especial para las obras de reforma de la estación depuradora de aguas residuales Turís - 1.
- Plan Especial para la creación de suelo dotacional de la EDAR Turís -1.
Planes especiales de Pinedo
Resolución de 20 de septiembre de 2022, por la que se aprueba el Pan Especial de la EDAR de Pinedo. Corrección de errores de la Resolución de 20 de septiembre de 2022.
Resolución de 8 de julio de 2022 por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de mejoras de la EDAR Pinedo I, II y III.
Resolución de 12 de agosto de 2022 por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de mejoras de la EDAR de Pinedo, modificación de las determinaciones del Plan especial de 1990.
Resolución de 23 de junio de 2015 por la que se autoriza el vertido al mar de las aguas depuradas de la EDAR de Pinedo.
Plan Especial de la nueva EDAR de Alcublas
Resolución de 22 de marzo de 2023, por la que se aprueba el Plan Especial de la nueva EDAR de Alcublas. Resolución de 22 de marzo de 2023, por la que se aprueba el Plan Especial de la nueva EDAR de Alcublas. Corrección de errores.
Resolución de 1 de abril de 2019 por la que se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de la nueva EDAR de Alcublas.
También se incluyen el Estudio acústico y la documentación gráfica del Plan Especial de la nueva EDAR de Alcublas.
Plan Especial de reforma de la EDAR Turís-1
Resolución de 21 de diciembre de 2023, por la que se aprueba el Pan Especial de las obras de reforma de la EDAR Turís - 1. Declaración ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de las obras de reforma de la EDAR Turís - 1, de fecha 3 de octubre de 2023.
La experiencia de Orihuela, junto con los expedientes de Pinedo, Alcublas y Turís-1, muestra que la planificación especial se utiliza para encajar urbanística y ambientalmente actuaciones de saneamiento que requieren nuevas superficies, reformas integrales, ampliaciones o la creación de suelo dotacional.
Reutilización del agua, resiliencia y protección ambiental
En este sentido, destaca la apuesta de la Generalitat por las infraestructuras de saneamiento y depuración, que sitúa como la autonomía que más agua reutiliza de toda España con un 40 %.
Por último, José Aparicio ha indicado que este esfuerzo inversor se está haciendo de forma paralela a la reconstrucción “en tiempo récord” de las estaciones depuradoras que fueron dañadas por las riadas.
Al respecto, ha remarcado la inversión de la Generalitat de 100 millones de euros para reparar de las depuradoras, reponer la red de colectores y sustituir los grupos de bombeo y otros elementos electromecánicos afectados, así como subvencionar actuaciones en depuradoras de titularidad municipal.
Mejorar el saneamiento y la depuración es clave para proteger el medio ambiente, garantizar recursos hídricos en un contexto de cambio climático y asegurar la igualdad de servicios.
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