La Fiscalía de Medio Ambiente de Sevilla presentó denuncias contra determinados empleados de las entidades responsables de la depuración y el tratamiento de aguas residuales de la estación depuradora de aguas residuales (EDAR) de Morón de la Frontera y de las instalaciones sevillanas de El Copero, Tablada y San Jerónimo, después de una investigación del Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) de la Guardia Civil.
La investigación apunta a posibles vertidos contaminantes con exceso de nitrógeno total y otros parámetros en aguas públicas declaradas zona sensible. Las diligencias consideran que los hechos pudieran ser constitutivos de delitos ambientales, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder a las entidades gestoras.
Origen de la denuncia
Ecologistas en Acción viene analizando cada año las depuradoras en funcionamiento de las ocho provincias andaluzas correspondientes a municipios de más de 2.000 habitantes-equivalente, tras recibir de la Consejería de Medio Ambiente las muestras analíticas del control que hace la Administración del cumplimento de la normativa sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas.
El primer informe, tras el estudio de las muestras analíticas del ciclo 2013/2015 en la provincia de Sevilla, concluía que se trataba, después de Córdoba, de la provincia con mejores porcentajes de cumplimiento de la normativa. Aun así, a lo largo del trienio había un paulatino empeoramiento del grado de conformidad, con 11 puntos porcentuales menos en 2015 respecto a 2013.
Sin embargo, existían una serie de depuradoras, las peores de la provincia, que siempre incumplían lo permitido por normativa. Las siguientes: El Copero, Isla Mayor, Morón de la Frontera, San Jerónimo, Tablada, Castilblanco de los Arroyos.
Por tal motivo, Ecologistas en Acción denunció la situación de aquellas depuradoras que estando funcionando, no eran conformes a la normativa española ante la Fiscalía de Medio Ambiente de Andalucía. En marzo de 2017 lo denunció ante la Fiscalía de Medio Ambiente.
Qué instalaciones están investigadas
| EDAR | Entidad responsable señalada | Situación descrita |
|---|---|---|
| Morón de la Frontera | Consorcio para Abastecimiento y Saneamiento de Aguas Plan Écija y ARECIAR | Denuncia contra empleados de los entes responsables de la gestión |
| El Copero | EMASESA | Denuncia relacionada con posibles incumplimientos en el tratamiento y los vertidos |
| Tablada | EMASESA | Denuncia relacionada con posibles incumplimientos en el tratamiento y los vertidos |
| San Jerónimo | EMASESA | Denuncia relacionada con posibles incumplimientos en el tratamiento y los vertidos |
Tras un periodo de diligencias de investigación, la Fiscalía de Sevilla acaba de notificar la denuncia interpuesta contra determinados empleados de las entidades responsables de la depuración y tratamiento de aguas residuales de las depuradoras de Morón de la Frontera (Consorcio para Abastecimiento y Saneamiento de Aguas Plan Écija y el ente instrumental ARECIAR) y tres de las cuatro de Sevilla: El Copero, Tablada y San Jerónimo (EMASESA).
La Fiscalía ha admitido a trámite la de cuatro plantas de tratamiento de agua residuales de la provincia. Las depuradoras en cuestión son la de Morón, El Copero, Tablada y San Jerónimo.
La Fiscalía de Sevilla ha notificado ahora a la organización «verde» que, tras un periodo de investigación del Seprona de la Guardia Civil, ha interpuesto una denuncia en los juzgados de Morón de la Frontera contra dos empleados de los entes públicos responsables de la gestión de los elementos a purificar en la estación depuradora (EDAR) del municipio, esto es, del Consorcio para Abastecimiento y Saneamiento de Aguas Plan Écija y de su ente instrumental Areciar.
Ha presentado otra denuncia ante el juzgado Decano de Sevilla contra seis trabajadores de la sociedad mercantil pública Emasesa y de empresas contratadas por ésta para limpiar las aguas residuales ligadas a las EDAR de Copero, Tablada y San Jerónimo.
Por qué las zonas de vertido son especialmente sensibles
Los hechos se agravan porque estas cuatro depuradoras vierten a zona sensible, declaradas como tal mediante Resolución de 10 de julio de 2006 por la Secretaría General para el territorio y la biodiversidad.
Para la plataforma ecologista los hechos se agravan porque estas cuatro depuradoras vierten a zona sensible, “declaradas como tal mediante la Resolución del 10 de julio de 2006 por la Secretaría General para el territorio y la biodiversidad”.
Este aspecto hace que estas depuradoras deban tener tratamientos más rigurosos para eliminar correctamente el nitrógeno y el fósforo de las aguas residuales, ya que las zonas sensibles son zonas protegidas en los planes hidrológicos (Orden 2656/2008, de 10 de septiembre).
Desde Ecologistas recuerdan además que las cuatro depuradoras «vierten a zona sensible, declarada como tal mediante una Resolución», lo que conlleva que deberían «tener tratamientos más rigurosos para eliminar correctamente el nitrógeno y el fósforo de las aguas residuales», ya que las áreas catalogadas así constituyen puntos protegidos «en los planes hidrológicos».
La preocupación se extiende al entorno de Doñana por el posible exceso de nitrógeno y fósforo en los vertidos en zonas de su entorno.
Riesgos asociados al exceso de nitrógeno y fósforo
Las investigaciones realizadas por la Guardia Civil dicen que “es notorio que el exceso de nitrógeno y fósforo produce eutrofización de las aguas e implica un alto consumo de oxígeno disuelto en ellas, impidiendo la vida de los seres vivos; genera mal olor; disminuye la calidad y potabilidad del agua y modifica el ecosistema de los seres vivos acuáticos y de organismos aerobios, pudiendo causar su muerte y eventualmente pudiendo perjudicar la salud humana”.
Según el comunicado de Ecologistas en Acción las investigaciones realizadas por la Guardia Civil determinan que “es notorio que el exceso de nitrógeno y fósforo produce eutrofización de las aguas e implica un alto consumo de oxígeno disuelto en ellas, impidiendo la vida de los seres vivos; genera mal olor; disminuye la calidad y potabilidad del agua y modifica el ecosistema de los seres vivos acuáticos y de organismos aerobios, pudiendo causar su muerte y eventualmente pudiendo perjudicar la salud humana”.
- Eutrofización: el exceso de nutrientes altera el equilibrio de las aguas.
- Reducción del oxígeno disuelto: el alto consumo de oxígeno dificulta la supervivencia de los seres vivos.
- Alteración de los ecosistemas: se modifican las condiciones de vida de los organismos acuáticos y aerobios.
- Deterioro de la calidad del agua: pueden disminuir su calidad y potabilidad.
- Olores y posibles efectos sanitarios: los vertidos pueden generar mal olor y eventualmente perjudicar la salud humana.
Resultados de la investigación del SEPRONA
La investigación arroja datos “que revelan indiciariamente que, en las estaciones depuradoras de Morón, Tablada, El Copero y San Jerónimo, los efluentes contaminantes podrían afectar gravemente, al contaminarlas, a las aguas públicas declarada zona sensible, dada la posibilidad de afectar gravemente a la calidad de las aguas del río, especialmente por el vertido incontrolado de algunos parámetros, especialmente nitrógeno total, por los efectos descritos anteriormente”.
La investigación arroja datos "que revelan indiciariamente que en las estaciones depuradoras de Morón, Tablada, El Copero y San Jerónimo los efluentes contaminantes podrían afectar gravemente, al contaminarlas, a las aguas públicas declaradas zona sensible, dada la posibilidad de afectar gravemente a la calidad de las aguas del río, especialmente por el vertido incontrolado de algunos parámetros, especialmente nitrógeno total, por los efectos descritos anteriormente".
Después de una investigación del Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA) se ha decretado un estudio complejo de 18 meses.
Posible responsabilidad penal
Las investigaciones realizadas concluyen que “los hechos relatados pudieran ser constitutivos del delito previsto y penado en el art. 325.1º C.P., en relación a las normas administrativas que establecen los límites de vertidos para las sustancias expuestas, y en su caso delito del art. 328 respecto a las personas jurídicas encargadas de la gestión y tratamiento de las aguas residuales de la EDAR. Sin perjuicio de la posible responsabilidad civil del Consorcio público, si procediere”.
En ambos casos apunta la Fiscalía a la comisión de dos presuntos delitos ambientales.
La investigación se refiere a posibles responsabilidades, por lo que la existencia de infracciones penales deberá determinarse durante el procedimiento judicial correspondiente.
Normativa sobre el tratamiento de aguas residuales
Para Ecologistas en Acción, todas estas denuncias son fruto del trabajo que lleva realizando en los últimos meses para conocer cómo está la situación de la depuración en Andalucía, no solo de aquellas infraestructuras que faltan para completar el vertido cero, sino de aquellas que estando funcionando no cumplen con la normativa que regula el tratamiento de las aguas residuales urbanas.
Entendemos que presuntamente los Ayuntamientos -quiénes ostentan las competencias de saneamiento y depuración- estarían cometiendo un delito al continuar vertiendo las aguas residuales urbanas a cauce público sin la debida depuración de forma continua, dolosa y haciendo caso omiso a los continuos requerimientos de la administración competente, infringiendo la obligación que impone el Real Decreto-Ley 11/1995 y el Real Decreto 509/1996, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.
La denuncia se vincula, por tanto, con los límites administrativos aplicables a los vertidos y con las obligaciones de tratamiento establecidas en la normativa estatal.
Situación de la depuración en la provincia de Sevilla
Sevilla es la única provincia de la cual tenemos información actualizada en un informe recibido a finales del pasado año sobre la situación de sus 105 municipios.
Existen actualmente 53 estaciones depuradoras que dan servicio a 81 municipios y que dan servicio aproximadamente al 90% de los habitantes de la provincia. Hay 24 municipios que no cuentan con infraestructura para depurar sus aguas residuales.
| Indicador | Dato |
|---|---|
| Municipios analizados | 105 |
| Estaciones depuradoras | 53 |
| Municipios atendidos por las EDAR | 81 |
| Población atendida aproximadamente | 90% de los habitantes de la provincia |
| Municipios sin infraestructura de depuración | 24 |
Por otra parte, solo 62 municipios tratan adecuadamente sus aguas residuales, aunque en 9 de ellos se necesitarían obras de mejora para asegurar el cumplimiento de la normativa comunitaria en referencia a la eliminación de nitrógeno y fósforo; otros 8 municipios tratan biológicamente sus aguas residuales, pero necesitarían adecuar las depuradoras para eliminar correctamente el nitrógeno y el fósforo; 11 municipios tienen depuradora fuera de servicio; y 24 municipios no cuentan con EDAR.
| Situación municipal | Número de municipios |
|---|---|
| Tratan adecuadamente sus aguas residuales | 62 |
| Necesitan obras de mejora para eliminar nitrógeno y fósforo | 9 |
| Tratan biológicamente, pero necesitan adecuación | 8 |
| Depuradora fuera de servicio | 11 |
| Sin EDAR | 24 |
El primer informe tras el estudio de las muestras analíticas del ciclo 2013/2015 en Sevilla concluía que se trataba, después de Córdoba, de la provincia con mejores porcentajes de cumplimiento de la normativa. Aun así, a lo largo del trienio había un paulatino empeoramiento y existían una serie de depuradoras, las peores de la provincia, que siempre incumplían lo permitido por normativa, como las de El Copero, Isla Mayor, Morón de la Frontera, San Jerónimo, Tablada y Castilblanco de los Arroyos.
La reorganización de la red de depuración de Sevilla
El área metropolitana de Sevilla contará con nuevas infraestructuras hidráulicas de saneamiento que permitirán tanto la modernización de la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) del Copero, ubicada en el término municipal de Dos Hermanas, como el cierre de las estaciones de San Jerónimo y Tablada, tras una inversión de 128,5 millones de euros y que convertirán a la primera de ellas en la instalación de "mayor capacidad de tratamiento del agua de toda Andalucía".
La 'nueva' EDAR del Copero incorporará las técnicas más avanzadas y nuevos sistemas de protección ambiental. Esto implicará la canalización de las aguas de aguas que actualmente se tratan en San Jerónimo y en Tablada, infraestructuras que cuando se complete el proceso cerrarán.
De esta forma, la red de depuración de aguas pasará a estar compuesta por una gran estación en el Copero y otras dos en Ranilla y en Mairena.
Las actuaciones previstas en el convenio giran, por tanto, en torno a cuatro ejes: la adaptación y modernización de la estación Copero, las infraestucturas de colectores de la Cuenca Norte (correspondiente a la EDAR San Jerónimo); las infraestructuras de colectores de la Cuenca Oeste (correspondiente a la EDAR de Tablada) y la ampliación y mejora del colector emisario del Puerto.
Esto se concreta en siete proyectos de inversión específicos que redacta la empresa pública de aguas y que ejecutará la Junta de Andalucía, salvo uno de ellos que asumirá Emasesa, por un importe de 13 millones de euros.
Obras de canalización y modernización
El alcalde de Sevilla, Antonio Muñoz, y la consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, Carmen Crespo, han visitado este martes la cuarta fase de los trabajos de desconexión de las cuencas de las plantas de procesamiento Norte-EDAR San Jerónimo y Oeste-EDAR Tablada de Sevilla, y la canalización del circuito de aguas residuales hacia el EDAR Copero, obras cuya inversión está recogida en los fondos movilizados por la Junta (212,6 millones, de los cuales más de 60 corresponden a la capital) para infraestructuras hidráulicas en la provincia.
Esta iniciativa supone la renovación de los sistemas, que pasarán a convertirse en "uno de los más avanzados y eficientes del país", además de la eliminación de las antiguas plantas de procesamiento, sobre todo, la del Distrito Norte de la ciudad, ha subrayado el Consistorio en una nota de prensa, al tiempo que la consejera Carmen Crespo ha llamado la atención sobre el hecho de que este tipo de infraestructuras "solventa importantes problemas de saneamiento y depuración que desde hace décadas sufrían los vecinos de Sevilla".
La actuación que se está desarrollando en el Distrito Macarena alcanza en la actualidad la tercera y la cuarta fase de las obras de la nueva canalización que conectan Alamillo hasta Barqueta, y posteriormente, hasta la calle Lumbreras.
Estas dos fases en desarrollo tienen programada su finalización para este verano, coincidiendo con la culminación del proceso de reordenación de las aguas residuales hacia el EDAR Copero.
Las actuaciones en esta zona suponen una inversión de trece millones de euros con los que se está instalando una nueva infraestructura con un diámetro de 1.200 m.m. y una longitud de 3,5 kilómetros.
Durante estas actuaciones se ha diseñado un plan de tráfico por parte de la Junta de Andalucía que está validado por el área de Movilidad del Ayuntamiento para reducir las incidencias de tráfico y sobre el transporte público.
Continúan las anteriores fases 1 y 2, que se desarrollaron en hasta las avenidas José Galán Merino y José Díaz.
Inversiones previstas y actuaciones complementarias
La estrategia actualmente en ejecución para la optimización de esta red de saneamiento contempla un volumen de inversión de 220 millones de euros que se ejecutarán en el periodo 2021-2023 a través de financiación europea con cargo a los fondos Feder, un marco de colaboración entre administraciones y un objetivo vinculado a la lucha contra el cambio climático diseñado por Emasesa.
Esta iniciativa se está desarrollando en colaboración con la CHG y, en el caso de las obras de Torneo, con la Consejería de Agricultura.
El Gobierno de Andalucía ha movilizado en lo que va de legislatura 212,6 millones de euros en obras hidráulicas de la provincia. Esta cantidad incluye 148,6 millones de euros en actuaciones de depuración de aguas residuales que se encuentran en ejecución y licitación, así como cerca de 2,4 millones de euros para la redacción de catorce proyectos de agrupaciones de vertidos y depuradoras del territorio.
En el caso de abastecimiento en alta, la cantidad movilizada es de 57,6 millones de euros; y los fondos del Plan de Recuperación, Transmisión y Resiliencia para depuración rozan los cuatro millones de euros.
En concreto, las labores que actualmente se están ejecutando en la provincia en el ámbito de la depuración y saneamiento ascienden a un total de 104 millones de euros.
| Actuación | Inversión |
|---|---|
| Obras del colector de la cuenca norte-San Jerónimo | 9,8 millones |
| Ampliación de la EDAR de El Copero | 51,3 millones |
| Desdoblamiento de la conducción del embalse de El Retortillo a la ETAP de Écija | 27,1 millones |
| Agrupación de vertidos y depuradora de Villaverde del Río | 6,1 millones |
| Concentración de vertidos y EDAR de La Roda de Andalucía | 3,5 millones |
Entre otras actuaciones, este montante recoge las obras del colector de la cuenca norte-San Jerónimo (9,8 millones) que ha visitado la consejera; la ampliación de la EDAR de El Copero (51,3 millones); el desdoblamiento de la conducción del embalse de El Retortillo a la Estación de Tratamiento de Agua Potable (ETAP) de Écija (27,1 millones); agrupación de vertidos y depuradora de Villaverde del Río (6,1 millones) y la concentración de vertidos y EDAR de La Roda de Andalucía (3,5 millones).
Además, se trabaja en un proyecto complementario a través del modelo de Compra Pública Innovadora para realizar una inversión adicional de 18 millones de euros para la construcción de un gran complejo ambiental en la EDAR Copero.
Así, a través del programa europeo de la Estrategia de Desarrollo Sostenible e Integrado (Edusi) se han ejecutado los trabajos de desodorización de la estación depuradora de San Jerónimo con una inversión de un millón de euros.
Convenio para el cierre de Tablada y San Jerónimo
Este proyecto es fruto de la colaboración entre el Gobierno andaluz y los ayuntamiento de Sevilla y Dos Hermanas, que este jueves se ha plasmado en la firma de un convenio por parte del presidente de la Junta, Juanma Moreno; la consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible, Carmen Crespo; y los alcaldes de ambos municipios, Juan Espadas y Francisco Toscano, respectivamente, que ha tenido lugar en el Palacio de San Telmon.
Para el alcalde de Sevilla, este proyecto responde a la estrategia de lucha contra el cambio climático y permite avanzar en el cumplimiento de uno de los grandes retos de la gestión ambiental europea como es un adecuado tratamiento de las aguas residuales.
"La firma del convenio es el resultado de muchos años de trabajo y ratifica además la importancia de los acuerdos y la colaboración institucional en defensa del interés general. Sevilla va a contar con una infraestructuras con las técnicas y sistemas más avanzados y sostenibles y que nos sitúe en un modelo de excelencia", ha explicado Espadas.
Por su parte, el presidente de la Junta, que ha calificado esta inversión en materia hidráulica de "histórica", ha señalado que la iniciativa supone una revolución en el tratamiento de las aguas, "dentro de la 'revolución verde' que persigue el Gobierno andaluz para luchar contra el cambio climático, en colaboración con los ayuntamientos, de nuestro compromiso de cumplimento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)".
Durante su intervención, Moreno ha destacado la inversión de la Junta en los últimos tres meses en materia de infraestructuras hidráulicas, que ha cifrado en 1.000 millones de euros, y la voluntad de su Gobierno "para alcanzar el Pacto Andaluz por el Agua".
Por último, el alcalde de Dos Hermanas ha incidido en la enorme importancia que tiene este proyecto tanto a la hora de "garantizar el medio ambiente como para los vecinos de Fuente del Rey, ya que se neutralizarán los olores" provenientes del tratamiento de las aguas residuales, que sufre la población de esta zona.
Proyectos específicos del sistema Copero
Los dos primeros proyectos, con una inversión de 76,6 millones de euros se encuentran adjudicados por parte de la Junta desde agosto, lo que implica que tienen ya luz verde para su inicio.
Son los correspondientes a la adecuación de la EDAR Copero y al colector para el trasvase de la EDAR Norte. En octubre está programada la licitación de tres tramos del colector emisario.
Emasesa se encuentra en fase de redacción del trasvase de la cuenca Oeste "cuyo proyecto se culminará próximamente".
Este convenio, además, lleva aparejadas actuaciones complementarias que se ejecutan desde Emasesa.
Impacto laboral del cierre de las plantas
EMASESA ha conseguido 100 millones de fondos europeos que va a emplear para cerrar dos depuradoras de aguas residuales en Sevilla (Tablada y San Jerónimo) y dejar una sola adaptada (Copero) a la que se llevarán las aguas residuales de estas dos.
Si bien el cierre de dichas plantas depuradoras (San Jerónimo y Tablada) va a suponer un beneficio para la ciudadanía de Sevilla, también ocasionará un enorme prejuicio, puesto que en estas plantas trabajan para EMASESA a través de subcontratas más de 50 personas, muchos con una antigüedad superior a 20 años y con una edad que complicaría enormemente su acceso a un nuevo puesto de trabajo.
Estos trabajadores se quedarían sin trabajo y por tanto sin el medio de sustento económico de sus familias puesto que ni el Ayuntamiento de Sevilla, ni EMASESA ni las empresas subcontratadas se quieren hacer responsables, de forma oficial, de su reubicación en otros puestos de empleo.
Solicitamos firmas para que el Ayuntamiento de Sevilla y EMASESA, adquieran su compromiso oficial de subrogación y reubiquen en las diversas subcontratas que tiene a estos trabajadores.
Responsabilidad de las administraciones y pago del servicio
También hay que recordar que son los ciudadanos los que, a través del recibo del agua, abonan la tasa por depuración, por lo que presuntamente estarían siendo estafados al no prestarse el servicio en condiciones, incumpliendo las depuradoras las normativas antes reseñadas.
«Son los ciudadanos los que a través del recibo del agua abonan la tasa por depuración, por lo que presuntamente estarían siendo estafados al no prestarse el servicio en condiciones por unas depuradoras que violan la mencionada normativa», remata el miembro de la organización Antonio Amarillo.
Ecologistas en Acción exige a las distintas Administraciones que establezcan como objetivo prioritario la construcción de las depuradoras que faltan en nuestra provincia, independientemente del procedimiento de infracción abierto, así como que corrijan de inmediato los problemas que presentan aquellas que funcionan mal e incumplen la norma que regula el vertido de las aguas residuales urbanas.
De no hacerlo, las sanciones desde Europa seguirán llegando, y los continuos vertidos sin depurar afectarán a la salud y al medio ambiente a corto plazo como así apunta las investigaciones de la Guardia Civil.
No es ni razonable ni sostenible que la sociedad esté pagando lo que es responsabilidad de unos pocos.
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